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领导讲话

陈双伟局长在“解放思想推动高质量发展大讨论”部署宣讲会上的讲话
2018-11-22

在市水利局“解放思想推动高质量发展

大讨论”部署宣讲会上的讲话提纲

 

局党组书记、局长  陈双伟

 

同志们:

    根据工作安排,今天我们召开这次专题部署宣讲会议,目的是深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会和在辽宁考察重要讲话精神,认真贯彻落实市委十三届八次全会精神,推动全局“解放思想推动高质量发展大讨论”活动扎实有效开展。局党组已经印发了实施意见。一会儿姜伟教授还要为大家进行辅导授课。下面我提几点要求:

一、提高政治站位,深化思想认识

习近平总书记到东北考察,主持召开深入推进东北振兴座谈会,并发表重要讲话。这是中国特色社会主义进入新时代,东北振兴发展史上具有划时代和里程碑意义的一件大事。我们按照省委、市委部署,开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动,首先要充分认清以下几点。

一要认清“大讨论”活动是践行新思想的具体表现。习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年讲话中指出,先进的思想一旦被掌握,就会转化为强大的物质力量,反之,落后的、错误的观念如果不破除,就会成为发展进步的桎梏。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,是马克思主义中国化的新理论成果,是我们做好一切工作的理论指导和行动指南。当前,我们推进改革发展稳定各项事业、破解实践中遇到的困难,都能在习近平新时代中国特色社会主义思想宝库中寻求思想解放之道,挖掘破难解题之法,找到符合实际的理论观念、政治立场和方法路径。习近平总书记关于东北振兴的一系列重要论述,以及在辽宁考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,蕴含了习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓和智慧。这次大讨论,就是要着力解决好党员干部对党的十九大精神、新发展理念、“五位一体”总体部局、“四个全面”战略布局等理解得不深不透,思想上看不清主流和方向,行动上不能敏锐地发现和捕捉机遇等问题。对此,全局党员干部要自觉清除与习近平新时代中国特色社会主义思想不相适应的地方,特别要深刻理解把握新发展理念、全面深化改革、人和自然和谐共生、全面从严治党等精神实质,真正在解放思想中统一思想,在升华认识中提高政治站位。

二要认清“大讨论”活动是找准发力点的有力举措。沈阳作为东北老工业基地,历史地位和作用众所周知。作为党的干部和政府公职人员,沈阳的振兴发展、全市人民的健康福祉,我们水利部门党员干部责无旁贷。我们要深刻反思为什么南方一些先进城市的干部遇到新矛盾新问题“向前看”,用创新的思维寻找解决办法,而我们的干部遇到新矛盾新问题习惯于“向后看”,看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用?为什么上世纪八九十年代,我们创造了不少改革开放的全国经验,但今天却缺少那么一股改革创新的精神,缺少敢闯敢干的劲头?为什么一些省会城市纷纷寻找到新一轮科技革命和产业变革的突破口,而机遇却从我们身边悄然滑过?为什么东北振兴战略实施10多年来,沈阳在体制机制、产业结构、经济结构根本性问题上深化改革还不够深入,部分领域还没有破题等等。这些问题确实值得我们深思。此次全市开展的解放思想推动高质量发展大讨论,就是要让我们的党员干部率先发力,带头解放思想,查找短板,破解难题,找准沈阳全面振兴、全方位振兴的发力点。

三要认清“大讨论”活动是巡察成果运用的具体行动。从7月25日开始,市委第三巡察组对我局进行为期2个月的巡察,11月2日以来同局班子成员和其他局领导进行了谈话,指出了我们存在的问题。明天上午还要到局里对我们进行正式的巡察意见反馈。在过去的工作中,由于对加强党的领导重视程度不够高,放松了对全面从严治党的要求,对党的建设各项工作抓得不够紧,局党组在强化党的建设、维护党的纪律、思想和工作作风等方面确实还有一定差距,党员干部在党建和业务工作中不符合规定、不按程序的现象时有发生,对一些错误的思想和做法习以为常。对习近平总书记关于新时期治水理念的新内涵、新要求、新任务理解还不够深刻透彻,在作风建设上还缺乏严抓严管的态度和韧劲,压力传导过程中也存在衰减现象;对水利工程项目及其他工作的廉政风险点排查不够彻底,对廉政风险关键环节的把控还不够到位,对党员廉洁从政的教育监督还存在薄弱环节,一些党员干部出现违纪违法问题等等。这些问题,有对加强党的建设重视程度不够的原因,也有全局党员干部固守陈旧思维模式和工作模式的原因。做好巡察“下半篇文章”,不断提升水利工作质量,扩大水利在全市经济发展和社会建设中的地位和贡献力,就需要我们迅速解放思想,打破思想藩篱,精准对标、精准施策、精准发力。

二、坚持目标导向,明确讨论重点 

市委确定的30个讨论题目,是我们大讨论的“规定动作”。另外,我们还要紧密结合水利工作实际,围绕实施意见中确定的10个题目来完成好“自选动作”。 要通过深入查摆问题,认真思考对策,明确努力方向,实现“七破七立”目标要求。

一要在优化水利营商环境全面深化改革中推动高质量发展。要按照“三个下功夫”和“五个有利于”要求,通过讨论和查摆,有效解决“人人都是营商环境”的氛围还不够浓厚、政务信息不够透明、流程不够便利、制度性交易成本相对较高等问题,认真思考如何深入推进放管服改革,积极推进工程建设项目审批制度改革,优化审批流程,树立法治思维和契约精神,严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责,在法治之下想问题、做决策、办事情,打牢法治诚信的基石。

二要在服务重点项目上推动高质量发展。市委确定“四个中心”和“五高要求”,描绘出沈阳振兴发展的美好前景。当前沈阳已经成为国家新一线城市,国际化中心城市地位也日益凸显。随着沈阳经济触底后逐渐复苏,城乡建设、民生工程等各种工程项目逐渐开始活跃起来。这些项目建设中很多都涉及到我们水利部门的支持,比如宝马铁西新工厂项目“六条主线、五个对接”安排就明确我局要承担浑河铁西区大挨金至细河口段防洪治理和浑河铁西区大挨金至王纲堡桥段河道岸滩综合治理工程2项重点工作任务。为此,我们通过大讨论,进一步解放思想、转变作风,以一刻也不能放松懈怠、一刻也不能等待观望、一刻也不能延误的紧迫感,敢于担当,主动作为,牢固树立“项目为王”的理念,提前谋划,主动介入,想尽一切办法、调动一切有利因素,为全市重点项目建设服好务。  

三要在支持生态建设上推动高质量发展。习近平总书记在讲话中明确指出“要贯彻绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山的理念”“加快统筹山水林田湖草治理,使东北地区天更蓝、山更绿、水更清”。随着经济社会发展和人民生活水平提高,人们对生态环境的要求越来越高,生态环境质量在幸福指数中的地位不断凸显。因此,我们要通过讨论,深刻理解习近平总书记的重要指示精神,准确把握巩固提升绿色发展优势新要求的深刻内涵和精神要义。要通过讨论和查摆, 树立包容合作意识,管好水、治好水、用好水。坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针,紧紧围绕生态文明建设,全面落实河长制,抓好“水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管”六大任务落实,实现“五清、三达标”目标。落实最严格水资源管理制度,提升建设项目水资源论证、市境内地下水监测质量和取水许可监管水平。提高排污口登记质量,加强排污口管理,配合相关部门做好城市黑臭水体污染治理工作。统筹实施村屯沟渠综合整治,推动乡村绿色发展。积极打造“水清岸绿、鱼翔浅底”的优美环境。加快推进生态清洁小流域治理步伐,加大水土流失治理力度。加快实施大型灌区节水改造和水田节水改造,抓好节水改造和高效节水灌溉设施建设,为粮食生产提供强有力的水利支撑。认真做好中央环保督察“回头看”工作组交办的信访投诉问题办理工作,要做到及时核查处理、及时反馈信息,确保督察组交办案件及时高效办结。

四要在补齐民生水利短板中推动高质量发展。习近平总书记在讲话中一阵见血指出了当前东北振兴存在的体制机制、经济结构、开放合作、思想观念“四个短板”,这是总书记洞察内外部环境变化、立足高质量发展要求,为东北地区查找的深层次病因。也给我们加强民生水利建设提供了遵循。我们要通过大讨论,聚焦市委关于沈阳全面振兴、全方位振兴赋予水利部门的重点工作任务, 牢固树立以人民为中心的发展思想,始终坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,加快补齐水利设施短板,扬长避短、扬长克短、扬长补短,真抓实干,以更高的标准做好浑河辽中区段、柳河新民市段等防洪治理工程,做好西马莲河、九龙河等大中型河流治理工作。加强农村饮水安全工程建设,进一步提高贫困地区集中供水普及率,确保实现贫困地区自来水普及率达到97%以上。

五要在强化党的建设上推动高质量发展。习近平总书记强调指出“要坚持党要管党、全面从严治党,充分发挥党的领导这一最大政治优势,为东北振兴提供坚强政治保证”,特别是提出要有新气象、新担当、新作为的“三个新”要求。总书记的重要论述,揭示了推动全面振兴、全方位振兴的关键所在,为我们持续净化修复政治生态,营造风清气正、昂扬向上的社会氛围指明了前进方向。我们要通过大讨论,更加强化管党治党的政治自觉,按照新时代党的建设总要求,把坚持和加强党的全面领导贯穿各项工作全过程,坚持不懈把干部队伍素质问题解决好、把工作作风问题解决好、把精神状态问题解决好,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实党中央和省委、市委决策部署,大力营造山清水秀的良好政治生态,以优良的党风政风凝聚人心士气、助推沈阳振兴。

三、严格落实要求,确保活动实效 

开展大讨论活动是当前一项重要的政治任务。全局各级党组织要高度重视,严格按照实施方案要求,认真抓好落实。

一要做到责任落实。局党组对这次大讨论活动高度重视,多次召开会议研究实施方案,今天又召开部署宣讲会议。全局各级党组织要充分认清搞好此次大讨论的重大意义,切实履行好主体责任,要按照局党组统一部署,结合实际,制定切实可行的实施方案,认真组织好活动开展。这里我要强调一下,水利事务服务与执法中心党支部还没有建立起来,党建工作还处于过渡阶段。这次大讨论活动,机关按照原有支部开展。中心按照现在的工作格局,由中心党委统一部署,内设机构负责人具体组织实施。局机关党委要加强对活动的督导和检查,并及时向局党组汇报,对走形式、走过场、工作不力的基层党组织和个人要严肃处理。局绩效考核组也要把这项活动开展情况和成效作为重点督考内容,进行全程跟踪督导,计入绩考成绩。

二要做到以上率下。全局领导干部,特别是局党组成员和各单位、各部门主要负责人,是解放思想的“领头雁”和风向标。在这次大讨论活动中,要认真履行“一把手”责任,坚持以身作则、当好表率,以“关键少数”带动“绝大多数”。要做到亲自谋划、亲自部署、亲自推动,一级带一级,一级抓一级,层层抓落实。要切实当好解放思想的先行者和实践者,认真剖析自身在改革创新视野、担当作为精神、综合能力素养等方面的差距,带头革故鼎新,带头转变作风,带头掀起“头脑风暴”,带头投身创新实践,以自己思想的先解放、真解放带动全局党员干部思想的大解放。

三要做到全员参与。此次大讨论,以领导班子和领导干部为重点,面向全局广大党员干部群众进行开放式研讨。各党支部要按照实施方案规定的内容和步骤,充分利用好党支部学习、“三会一课”、主题党日等有效载体,组织所属党员干部群众积极参与到大讨论活动中来。要充分发挥好局门户网站、水利微信公众号、电子显示屏、宣传展板、党建和业务工作微信群等媒介作用,积极宣传全局大讨论活动,刊发党员干部群众大讨论体会文章,形成舆论声势,全过程、全覆盖地营造大讨论浓厚氛围。

四要注重成果转化。要紧紧围绕市委建设“四个中心”目标和“五高”要求,紧紧围绕市委十三届八次全会部署,将大讨论活动与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合,与“不忘初心,牢记使命”主题教育相结合,与市委巡察反馈整改相结合,与全面完成水利工作任务相结合,对标先进,对照党员干部群众讨论梳理出的问题和对策,提出切实可行的解决办法。要把解放思想的实践成果、经验成果、制度成果、建议成果有效转化为改革再出发的不竭动力、转化为高质量发展的坚实保障,转化为确保完成全年目标任务的蓬勃干劲。年底前,每个党支部都要结合职责任务和工作实际,以及学习讨论,撰写一篇体会文章,每名处级以上领导干部都要撰写一篇调研报告。每名党员干部群众要对照讨论题目,结合工作岗位分工,撰写1篇学习讨论心得。机关党委负责收集并向局党组报告。  

同志们,沈阳全面振兴全方位振兴的进军号角已经吹响。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,坚决贯彻落实市委部署要求,以思想的大解放推动水利工作高质量发展,团结一心,勇于担当,奋发作为,久久为功,为建设幸福美丽的新沈阳贡献我们水利人更大的力量。